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全国政协委员区捷:建议每个县至少建立一个反家暴庇护

发布日期:2020-05-31 02:49   来源:未知   阅读:

“反家暴庇护所”,你听过吗?记者以此为关键词,搜到的新闻是:《上海首个反家暴庇护所,被恐吓即可免费入住》《合肥唯一反家暴庇护所自设立以来鲜有人问津》《济南反家暴庇护所1年接收14名妇女,打热线的越来越少》……

作为我国首部《反家庭暴力法》中保护受害者的制度设计之一,反家暴庇护所近年来发挥了一定作用,但现实中也面临诸多困境。全国政协十三届三次会议上,全国政协委员、民革广西区委会副主委、民革桂林市委会主委区捷专门提交提案,建议进一步完善反家暴庇护所制度。

《反家庭暴力法》第十八条规定:县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所,为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

从2016年3月1日至今,《反家庭暴力法》已经正式实施四年多了。区捷调研发现,我国目前庇护所建立主要是由妇联牵头,挂靠民政部门,大部分省、自治区反家暴庇护所数量少,且利用次数较低,产生的效果不达预期。

究其原因,区捷认为:一是对反家暴庇护所的法律规范或实施管理办法仍然缺位,如人员配备、功能设置等,因此难以提供专业服务;二是工作整合联动机制的缺乏,多数反家暴庇护所采取妇联牵头,民政主管,公安、教育等部门配合的模式,部门之间缺乏整合联动机制,没有专门人员从事本项工作,也缺乏统一的规范指引;三是宣传力度不到位,反家暴庇护所制度公众知晓率低,受害者遭受家暴时未能及时接受庇护所救助;四是专业人员和专业配套服务的缺乏,大都只能提供“临时”庇护,缺乏心理和法律援助和回访机制。

“要切实发挥反家暴庇护所的效用,保护受害人,应进一步细化庇护所制度,明确相关内容。”为此,区捷提出三点建议:

一是建议强化庇护所自身建设。庇护所设定方面,考虑到受暴人的个人隐私,应加强组织机构的安全性,让其获得对组织的信任。要打破区域性的限制,各庇护所要相互合作,资源共享,实施跨区域的保护受暴人。庇护所职能方面,除提供基本食宿外,还需增加人身安全、心理辅导、法律援助、医疗服务、技能培训和教授反家暴技巧等知识,加强机构的专业性。建议在每个设区的市至少建立两个庇护所,每个县至少建立一个庇护所。

二是加强政府在庇护所发展中的管理和支持。在制度上,政府应该将庇护所纳入到社会救助体系中,从就业、住房、医疗、子女教育、庇护等多方面建立社会救助制度。在入住申请、入住审核程序等方面坚持“便利受暴人”原则,入住为先、审核在后,从而降低入住门槛。在资金方面,增加财政投入,从人员配备、设施建设、服务项目等方面建设庇护所,提升其服务质量。在人员配备方面,可以公开向社会招聘一些专业的人员特别是心理咨询师,提升救助团队的专业素养,强化庇护所工作人员的业务能力。

三是促进社会力量参与庇护工作。建立互助网络,设立反家暴庇护所网络员制度,广泛动员志愿者、反家庭暴力的专家学者、专业的心理咨询师参与反家暴庇护工作。同时动员走出家暴阴影的受害人参与反家庭暴力工作。他们作为曾经的受害者,更易理解前来求助的庇护对象,让她们参与反家暴工作,不仅提升她们自身价值,而且也大大帮助求助妇女。(周福志)

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